8月8日0时30分，上海海关所属洋山海关综合业务五科科长杨寓喃接到上海飞机制造有限公司（以下简称“上飞公司”）报关员黄靓的求助电话：该司生产的一架客机，在航线飞行验证过程中发生一起故障，为保障飞行验证如期完成，急需对相关零部件进行紧急维修与更换。

收到紧急维修求助后，洋山海关立即启动应急响应预案，安排值班人员，指导企业通过分送集报模式，连夜准备相关零部件出区。在关企共同努力下，装载相关零部件的车辆在2时50分离开洋山特殊综合保税区二期机场南侧区域海关监管卡口，驰援试飞现场。

“试飞航材紧急支援时效性要求特别高，每次面对我们十万火急的通关需求，洋山海关成熟完整的监管方案都能及时给予处理。这样的支持和帮助，让我们在特综区内生产飞机信心十足。”上飞公司进出口业务室负责人韦聪说。

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大飞机重大专项是党中央、国务院建设创新型国家，提高我国自主创新能力和增强国家核心竞争力的重大战略决策。作为发展大飞机项目的重要实体，上飞公司在推动航空全产业链发展中发挥着重要作用。该公司注册在洋山特殊综合保税区，现有浦东和大场两个生产基地，分别位于洋山特殊综合保税区围网内外，对海关监管提出了个性化的需求。经海关总署批准，上海海关创造性提出“一司两地”一体化监管模式并于2022年3月洋山特殊综合保税区二期封关运作后落地实施，实现上飞公司洋山特殊综合保税区内外两个基地生产加工与物流仓储的一体化运营和自由流转，满足企业两个基地一体化监管和运作的需求，成为临港新片区海关监管模式创新的典型范例。

今年以来，上海海关大兴调查研究之风，各隶属海关聚焦辖区内重点行业、重点企业，常态化落实关企例会机制，进厂房、深入生产一线，及时帮助解决企业运营中的各项问题。

5月的一天，上飞公司反映一批生产急用物资存在入区申报异常无法提交。洋山海关在了解到是因为系统参数调整导致和申报的具体情况不匹配的问题后，第一时间为企业启动应急处置程序，一方面指导企业进行应急申报，另一方面迅速通过上海海关向海关总署反映。海关总署研判后，针对洋山特殊综合保税区的实际情况，及时对系统参数做了进一步的适配调整，打通了流程“堵点”。最后，该批急用物资顺利交付入区。

除了为企业应急处置突发问题外，上海海关还针对上飞公司提出的飞机海外交付流程复杂、环节多、涉及主体多等问题，在总结首架ARJ21飞机交付海外、首架国产C919大飞机交付经验的基础上，指导企业理顺“销售、租赁、交付、出境”等各环节，依托跨境贸易大数据平台优化海关监管流程，实施智慧监管，从而大幅压缩了国产飞机海外交付总体时间。今年6月10日，第二架出口海外的ARJ21飞机顺利交付印尼翎亚航空，交付过程历时25天，比第一架缩短三分之二的时间。

企业有需求，海关有回应。今年以来，上海海关为保障上飞公司的正常运作，坚持问题导向、效果导向，梳理形成了包含保税维修、大部件进出口、危化品管理、飞机交付等在内的51条行动项，目前已推动解决27项，助推“国产大飞机”这一国家重大发展战略加速落地。

此外，在“一司两地”监管模式下，不仅上飞公司得以更好地利用洋山特殊综合保税区创新政策，更多的大飞机产业上下游企业也纷至沓来，中复神鹰等产业链配套企业签约落户，洋山特殊综合保税区机场南侧片区大飞机产业上下游企业已呈现集聚发展、规模发展的良好态势。展望未来，民用航空等实体制造业的集聚发展，必将推动临港新片区高质量发展再上新的台阶。

作者：苏展 丁义波 陈超

编辑：单颖文

责任编辑：祝越

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